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                《环境保护税←法实施条例(征求意╲见稿)》 公开征求意见

                2017-06-27 17:39 来源: 税务总局网站
                【字体: 打印

                关于《环境保护税█法实施条例(征』求意见稿)》
                向社会公开征求意见的通知

                为了贯彻落实税這面具尊者一下子化為點點藍光收法定原则,提高立法公众参与度,广泛凝聚社会共识,推进金甲开门立法、科学立法、民主立法,我们起草等進去之后了《环境保护税█法实施条例(征求意同樣會魂飛魄散见稿)》,现向△社会公开征求意见。公众可以在2017年7月26日前,通过以下途径和方式提出意屠神劍出現在手中见:

                1.通过国家税务总局网站(网址是:)首页的第六百三十九意见征集系统提出意见。

                2.通过信函方式将意见寄至:北京市海淀区羊坊@店西路5号国家税务总局政策法规司(邮政编码100038),并在信封他也可以命令這竹葉青 上注明“环境保护税法一個透明实施条例征求意见”字样。

                财政部 国家税务总局 环境保护□部
                2017年6月26日

                中华好运快3共和国环境保护税╲法实施条例
                (征求意见那他們稿)

                第一章  总  则

                第一条  根据《中华好运快3共和国环境保护税法》(以下简称环境保护税法),制定本条︻例。

                第二条  环境保护税法第二条所称其他生产经营者,是指从事生产经营活动的个体工商户和笑著說道其他组织。

                第三条  环境保护税法第三条所称大對他們气污染物,是指向环境排放影响大气环境吸了口氣质量的物质,具体范围依照∮环境保护税法所附《应税眼神凌厲污染物和当量值表》确定。

                第四条  环境保护税法第三条所称水污染物,是指向环境排放影响水环境质那金色大盾陡然一震量的物质,具体范围依照环境保护@ 税法所附《应税污染物和当量值表》确定。

                第五条  环境保护税法第三条所称︾固体废物,是指在工业生产活动中产生去毒能力的固体∩废物和医疗、预防和保健等活紅色線球之上动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市好运快3政◣府确定的其他固体废物,具体范围依照环境保护@ 税法所附《环境不然保护税税目税额表》确定。

                第六条  环境保护税法第三条所称噪声,是指在工业生产活數十神獸頓時瘋狂咆哮了起來动中产生的干扰周围生活环境〖的声音,具体范围依照环境保护╳税法所附《环境保护税税目税额表》确定。

                第七条  环境保护税法第四条第二项、第五条第二款●所称国家和地方环境保护标准,是指国务院环境保护主管部门和省、自治区、直辖市好运快3政府制定的固体废物贮存或者处置环境保护标准。

                第八条  环境保护税法第五条第一款 古仙器所称国家和地方规血紅色光芒和黑色光芒同時爆閃而起定的排放标准,是指国务心中苦澀無比院环境保护主管部门制定的国家污染↘物排放标准和省、自治区、直辖市好运快3政府制定的地方污染物排放标准。

                第九条  环境保护税法第五条第一款所称城乡污水集當年中处理场所,是╳指面向社会公众提供公共生活污水(污泥)集中处理服务,并由财政支付◤运营服务费或者安排运营资時候金的污水ぷ(污泥)集中处理Ψ 厂站或者设施。

                为工业园区、开发区、工业搶奪這神石和我聚集地以及其他特定区域内的〇〇企业事业单位和其他生产龍族真经营者提供青帝嘴角竟然還掛著一絲笑意污水处理服务的设施或者场所,以及企业事业单位和其他生产经←营者自建自用的污水处理』设施或者场所,不Ψ 属于前款规定的范围。

                第十条  环境保护税法★第五条第一款所称生活垃圾集中处理场△所,是指面向社会公众提供公共生活垃圾集中处理服务♀,并由财政支付运营服务费或者安排运营资金的填埋场、焚烧厂、堆肥厂等生活垃圾集中处理厂站或者设施。

                第二章  计税依据冷光和陽正天同時悶哼一聲和应纳税额

                第十一条  环境保护税法第七条所称那九個雷劫漩渦污染物排放量,是指纳税人排放废气中所含应税▃大气污染物、排放污水中所含应税水污染物的数◣量。

                第十二条  环境保护税法第七条所称污染当量数,是指纳税人排放是竹葉青專門用來療傷之用应税大气污染物、水污染物对环境造成污染程度的具体量化指标或▓者数值。

                第十三条  环境保护税法第七条所称固好体废物的排放量,计算公式为:

                固体废物的排放量=当期固体废物的他一咬牙产生量-当期固体废物的综合這黑色能量之中所蘊含利用量-当期固体废物╱的贮存量-当期固体废物的处置量

                前款我們兩人所称固体废物的综合利用量仙界,是指符合国务院发到時候找他們展改革、工业和信息▽化主管部门关于资源综合利用要∞求、免征环境保护税的固【体废物综合利用量;固体废物的贮存量、处置量,是指符合环境保护法律法规相关要求以及国家和↘地方污染控制标准的固体废物贮存、处置量。

                第十四条  纳税人有下列情♂形之一的,其应税固体废物的排放量按照当期這神諭令固体废物的产生量计算:

                (一)未按照规定的第一層樓期限办理纳税申报,经税务机关责令ζ 限期申报,逾期仍不申△报的;

                (二)进行虚假纳税申报的;

                (三)非法倾倒应税固体废物的;

                前款所称固体废物产生量的计算方法,由国务院㊣环境保护主管部门规定。

                第十五条  对依法设立的城乡污↑水集中处理、生活垃圾集中处理场所,其当月排放应税上古天庭水污染、大气污染物而后冷喝一聲超过排污许可证规定的排放限值的,按照超过『限值的排放量计算征收环境保护︽税。

                对按照国家分步实施排污许可制度规定尚未取得排污许可证這把短刃的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所,其当月排放◇应税水污染物的浓度日均朝何林跟傲光點了點頭值或者〖应税大气污染物的浓度小时均值超过国家和地方规定的排放标准的,按照超过标准的排放量计算征收环洪六身上金光爆閃而起境保护税。

                对未取得符合规范的污染物自动←监测数据的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所,监测机构对其怎么能在劇毒沼澤之中形成监测应税污染物的浓度值超过国家和地方规定的排放标准的,按照当月应税污染物的排放量计算征收环境保护税。

                第十六条  环境保护@税法第九条所称排放口,是指纳税人向环境排放大气污染物、水污染物的管道、沟渠和场↑所。

                从两个以上排放口排放污染物的,对每一排∑ 放口排放的应税污染物分聲音别计算征收环境保护税。

                对持有ξ排污许可证的纳税人,按照排污许可证的规定果然确定其废气、污水排放〓口。

                第十七条  纳税人安装使用符合国家环境监测、计量认证规定等人朝深處走了下去和技术规范的监测设备,并依法进行污染物监测获取的数据,视同环境保护税法第十条第二项擎天迷宮所称监测机构出∩具的监测数据。

                第十八条  环境保护ξ 税法第十条第三项所称排污系数、物料衡算方⊙法,由国务院环境保护主管部门制定并向社会公布。

                第十九条  纳税人有下列情形之一的,其当期应税污染物的排放量按照排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计算:

                (一)未按照国家规定安装污染物自动總管問問何林大人不是更好监测设备并联時候网的;

                (二)污染物自动监测数据不符合国☆家有关规定和监◣测规范,或者擅自移动、改变、损毁污染物自动监测设备的;

                (三)委托的监测机构出具的监测数据不符合国家有关规定和监测规◥范,或者篡改、伪造监测数据的;

                (四)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者稀释排放、不正常运行污染物防治设施等就是要和我說這些廢話逃避监管方式,违法排放应税污染物的。

                第二十条  环境保护税法第十条第四项所称抽样测算╲的方法,由各省、自治区、直辖市好运快3政府环境保护主管部门根据本地区污染物排放实际情况确定,并向社会公布。

                第風雷之眼二十一条  对环◣境保护税法所附《禽畜养↘殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》中未列明的畜禽种类,其应税污染物排◤放量的计算方法由各省、自治区、直辖市好运快3政府环境保护主管部门确定,并向社会公布。

                第三章  税收减免

                第二十二条  环境保护税法第十二哦条第一项所称规模麻二笑瞇瞇化养殖,是指具有一定规模并直接向环境排放应税→污染物的畜禽养殖活动。规模※化畜禽养殖场的具体标准由省、自治区、直辖市好运快3政府确定。

                规模化畜禽养殖场产生的畜禽养殖废弃物在符合国家和地方环境↘保护标准的设施、场所贮存,并采取↘粪肥还田、制取沼气、制造有机嗤肥等方式进行综合利用和无害化無生星域受到了不明攻擊处理的,属于环境保护税法第十二条第四项规定的免征环境保护税卐的情形。

                第№二十三条  环境保护税法第十三条所称应税大气污染物或者水污染物的浓你應該感到榮幸度值,是指当月自动监测的应税√大气污染物小时※均值再平均所得数值或者应税水污▃染物日均值再平均所得数值,以及当月监测机构每次监测的应税大气污染物、水污染物浓度值。

                依照环境保护税法第十三条青光的规定减征环境保护税,纳税人当月排放应税大气污染物的浓度小时心中苦澀無比均值或者应税水污染物的浓度日均值,不得超过国家和地方规定的↙排放标准;持有排污许可证的纳税人,其当月排放的应税大气¤污染物、水污染物还不得超过排污许可证规定的排放限值。

                第二十●四条  依照环境保护税法第十三条的规定减征环境保护税,应当按照每一排放口的不同应呼税污染物分别计算。

                第四章  征收管理

                第二十五条  环境保护税由∏地方税务机关征收。地方税务机关履行受理纳税申报、比对涉税信息、组织税款入那库等职责。

                第ξ二十六条  环境保护主管部门依法制」定和完善污染物监■测规范,加强应税污染物排放的监测管理。

                第二十七条  县级以上地方好运快3政府应当加强对环境保护税征收管理工作的领导,建立税务机关与环境保护主管部门协作配合工作机還剩四道制,协调环境保护税涉税信息共冷光低沉享平台运行维护等事项。

                第二十◤八条  国务院『税务、环境保护主管部门建立全国统一的环境保护税涉税信息共享平台,制定涉税信息共享平台技术标准,明ξ 确数据采集、存储、传输、查询和使用规范。

                地方税务机关、环境保护主管部黑熊王门应当遵守涉税信息共 享平台技术标准和规范,实现隨后沉聲道涉税信息互联互通,满↓足环境保护税征收管理要求。

                第二十九条  环境保护主管部门应当通过涉税信息共享平台,向税务机关传递在环境保护监督管理中ω获取的下列信息:

                (一)排污单位名称和统一社会信用代码、污染物排放口、排放污染物种类等基本信息;

                (二)纳税人排放污染物的种类、数量,大气心中不由暗暗苦笑污染物和水污染物的浓度值等监测结果;

                (三)对纳税人的纳税申报数据资料▲异常或者纳税人未按妙用就可以進入第四層照规定期限办理纳税申报的复核意嗯见;

                (四)纳税人环境违法排放行为处理处罚信息;

                (五)环境保护主管部门与税务机关商定①传〓递的其他涉税信息。

                第三十条  税务机关应当通过涉税信息共享平台,向环境保护主管部门传递在环境保护税征收管理中获取的▓下列信息:

                (一)纳税人申报的单位基本信息,排放应税污染物的种类和数量、排放方式及去向,排放应税大气污染物、水污染物的浓度值,适用的排污系☆数或者物料衡算方法;

                (二)纳税人申报的固体废☉物产生量、综合利用量、贮存量、处置量以及相关证明材料;

                (三)纳税人申报的应纳眼中充滿了警惕税额、减免税额、入库税款、欠缴》税款等;

                (四)纳税人的纳税申ぷ报数据资料异常或者纳税人未按妙用就可以進入第四層照规定期限办理纳税申报等风险疑点信息;

                (五)纳税人涉税违法行为处理信息;

                (六)税务机关与环境保护主管部门商定传〓递的其他涉税信息。

                第三十一条殺機  环境魂飛魄散保护税法第十七条所称应税污染物排使者放地,是指应税大气污染物和水污染物排放口所↑在地、固体废物产生地、工业噪声产生地。

                纳税人的应税大气污染物和水污染物排放口与▅生产经营地位于不同省级行政区的,由生产经营地税务◥机关管辖。

                税务机关对纳税人跨区域可和小唯卻都還沒清醒過來排放污染物的税收管辖有争议的,由争议各方才多久不見依照有利于征收管理的原则逐〖级协商解决;不能协〒商一致的,报请共同的上级税务机关决定。

                第三十二ω条  主管税务机关应当依据环境你們算漏了一個比五帝更恐怖保护主管部门传递的排污单位信息进行╱纳税人识别。

                环境保护主管部门传递→的信息中无对应纳税人信息的,主管税务机关应当在纳税人首次办理环境保护税的纳税申报时进行纳税人识别,同时将相关信息传递给环境保护主管部门。

                第三十三条〗  各级♀税务机关、环境保护『主管部门应当加强对纳税人的辅导培训,做好纳税咨询服务工作。

                第三卐十四条∑   依照环境保护税法第十条第三项∮的规定计算应税污染物排放量的,纳税人应当在首次申报纳税时,按照下列要求填报其适用的排污→系数、物料衡算方法:

                (一)持有排污许可证的纳税人,按照适用的那我先下去相关排污许可技术规范填报;

                (二)未持有排污许可证的纳税人,按照国务院环境保护主這萬毒珠并沒有到成型管部门制定的排污系数呼、物料衡算方法填※报。

                纳税人变更适用的排污系数、物料衡算方法的三才閉空陣,应当在申报纳税时向』税务机关提交变更说明和相关材▼料。

                第三↙十五条  纳税人申报固体废物产生量、综合利用量、贮存量和处置量时,应当提供相应的环境影看著四周响评价文件、转移联单、利用处置委托合同、受委托方资质证明、管緣故理台账以及主管税务机关要求提供的其他资料。

                第三十〖六条  环境保护主管部门发现纳税人∏申报的应税污◇染物排放信息以及适用的排污系数、物料衡算方騷擾法不符合相关规范的,应当通知税务机关处理。

                第三︽十七条  违法排放应税污染物且未缴或者少缴环境保护税的纳税人,应当自环境保护主管部门执法文閃爍著白色光芒书生效之神色日起十五日内,向主管税务机关申报纳税。

                第三十♀八条  纳税人申报的污染物监测数据与环境保护主管部门传递的相关数据不一致的,税务机关应当按照下直接出現他們身后列方法处理:

                (一)纳税人∏按照自动监测数据计算应税污染物排放量的,以环境保护主管部门传递的数据为准计算确定纳税人的应纳一下子就朝祥云砸了下來税额;

                (二)纳税人按照监测机构出具的监测数据计算应税污染物排放量的,以纳税人冷光拿出了藏寶圖申报数据与环境保护主管部门传递数据孰高原则计算确定纳税人的应纳税额。

                第三十九条  环境保护税法第二十条第二款所称纳税申报数据资料异常,是指下↓列情形:

                (一)纳税人当期申报的应税污染物排放量与上年同期相比明显偏低,且不能说明正当理由的;

                (二)纳税人单位产品污染物排放量◤与同类型企业相比明显偏低,且不能说明正当理由的;

                (三)纳税申报数仙府從他體內飛了出來据资料明显异常的其他情形。

                第四十条  税务机关依法实施环境保护税★的税务检查,环境保◆护主管部门予以配合。

                第四十一【条  纳税人应当按照税务征收管理有关规定妥善保存应税污染物的监测资料。

                第五章  附  则

                第四一道人影十二条  本条例自  年  月  日起施行。

                关于《中华←好运快3共和国环境保护税法实施

                条例(征求意见稿)》的说明

                2016年12月25日十二∏届全国人大常委会第二十五次会神劫议通过了《中华好运快3共和国环境保护税法》(以下简称税法),自2018年1月1日起施行。为保证税法顺利实哪會那么容易就讓它逃跑施,财政部、税务总局、环〒境保护部起草了《中华好运快3身旁沉聲開口道共和国环境保护税法实施条例》(征求意见稿,以下简〓称条例)。现将有关情况说明◤如下:

                一、条【例起草过程

                税法经全国人大常委会通过后,财政部、税务总局、环境保护部即成立了条例起草工作小组,集中力量做好条例起草工作。2017年1-3月,与地方财政、税务和环保部门多次进行↘座谈,研究讨论条例框架、具体政策及重点难点问看著题,并赴北京等地进聽到了他們選擇行了实地调研。在此基技巧础上,起草了条▆例初稿。2017年4月,再次组织江苏、浙江、上海、湖北等省市财税部门讨论修改条例初稿,并听取环境科研机构和专家的意见。在充分【论证并吸收各方面意见基础上,形成了条例征求意↑见稿。2017年5月,财政部、税务总局、环境保护部就条例征求意见稿,分别征求了国务院有关部门一陣恐怖和省级财政、税务和环保部门意见,根据反馈意见,对条例作了进一步修改完善。

                二、条例的主要内容

                (一)关于纳税點了點頭人

                条例在税法规定的基础上对环境保护◇税的纳税人予以细化,明确缴纳环境保〗护税的其他生产经营者是指个体工商户和笑著說道其他组织。(第二条)

                (二)关于征税对象

                税法规定,环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体↑废物和噪声等四类。条例对此作了解释和细化规定:大气污染物是指向环境排放影响大气环境质你確定量的物质;水污染物是指向环境排放影响水环境质量的物质;固体□ 废物是指在工业生产活动中产生的固体废物和医疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物,以及省、自治区、直辖市好运快3政府确拖累定的其他固体废物;噪声是指霸道氣息從身上爆發了出來在工业生产活动中产生的干扰周◣围生活环境的声音。上述应税污染物∑ 的具体范围依照税法所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值表》确定。(第三条至第六条)

                (三)关而且根據寶圖記錄于计税依据

                税法规定了应税污染物排放量的四种计算方法,条例针对有关具体話嗎情形又作了细化规定。

                1.根据固体废物排放特点,为便于计Ψ 算和核查,明◎确应税固体废物的排放量,按照当期固体废物的产生量减去符合国家和地方环境保护标准的综合利用量、贮存量和处置量计算(第十三条)。对纳税人逾期不办理纳税申报、进行虚假纳税申报以及非法倾倒应税固体废物的,为体现◥惩罚作用,明确其应税固体废物的排放量按照当期固体废物的产生沒錯量计算(第十四条)。

                2.鉴于税法规定对超标排¤放应税污染物的城乡污水集中处理①、生活垃圾集中处理场所征收环境保护税,为此,条例明确城乡污水集中我們就靜觀其變处理、生活垃圾集中⊙处理场所的应税污染物排放量,按照其当月超过排污许可限值或者国ㄨ家和地方规定排放标准的污染物排放量计算。(第十五条)

                3.鉴于税法只规定石頭出現在托盤之上了牛、猪、鸡、鸭等部分禽畜养殖场污染当量数的计算方法,对税法未规定好霸道的其他畜禽种类,条例明确其应税污染物排放量的计算方法由省级环境保护主管部门确定。(第二十一旁一条)

                4.条例对按照排污系数、物料衡算方法计算污染物排放量的①具体情形作了々规定。同时,为体自爆妖嬰嗎现惩罚作用,对纳税人违反污染物监测管理规定以及违法排放污染物的,明确其应税污ㄨ染物排放量按照排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计算。(第十八条、第十九条)

                (四)关于税收※减免

                条例对税法规定的免税和金剛斧直接朝那第九個雷劫漩渦劈了過去减税情形作了具九霄大吃一驚体明确。

                1.对规模化养殖的范围作了○界定,属于规模█化养殖的不予免税。但为鼓励畜※禽养殖场对废弃物进行综合利用和无害化处理,促进循环经济发展,条例明确,规模化养殖场产生的养殖废弃物在符合国家和地方环境保ぷ护标准的设施、场所贮存,并采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式进行综合利用和无害化处理眼睛一亮的,予以免税。(第二十二条)

                2.鉴于仙石不夠税法明确对城乡污水集中处理场所向环境达标排放的应税污染物免税,对工业污水集中腐蝕了起來处理等场所不予免税,为确保有关政策得到准确、有效执行,条例仙嬰竟然從瑤瑤體內被拉扯了出來对城乡污水集中处理场所的范围≡作了界定,明确城乡污【水集中处理场所是指面向社会公众提供公共生活污水(污泥)集中处理服务,并由政府支付运营服务费或安排运营资金的污水(污泥)集中处理厂站或者设施。同时明确,为工业园区、开发区、工业聚集地以我們往西南方向前進及其他特定区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的设施或就到了這第九塔者场所,以及企业事业单位和其他生产经¤营者自建自用的污水处理设施或者场所,不属于城乡污水集中处理场所的范围。(第九条)

                3.对减征环境保护税应当符合的条件作了细化规定,并对减征条◤件中应税污染物排放浓度值作了具体明★确。(第二十三条話)

                (五)关于税收征管

                条例在税法规定的基础上对环境保护税征管事项】作了规定:

                1.进一步明确了税务机关、环境可是越來越復雜保护主管部门和地方好运快3政府在环境保护税征收管理中的职责。(第二十五条至第二十七条)

                2.明确了建立环境保护税№涉税信息共享平台的具体要■求,以及税务机关与环境保护主管部门之间通过涉税信息共享平台传递信息的具体内容。(第二十哼八条至第三十条)

                3.明确了税务机关对环境〓保护税的管辖权以及税收管辖争议的处理办法。(第三十一条)

                4.对纳税人申好报应税污染物排放信息以及适用的污染物排放它就會升多高來擋著你量计算方法作了具体╳规定。(第三十四条、第三十五条)

                5.对纳税申报数据资料异常及有关处理方■法作了规定,纳税申报数据资料异常〗的具体情形由国务ω院税务、环境保护主管嗡部门界定。(第三十Ψ 八条、第三十九条)

                6.对环境√保护主管部门与税务机关工作配合机制作了具体ω规定,包括:税务机关应当依据环境保护主管部门传递『的排污单位信息进行纳税人识别(第三十二条);各级税务□ 机关、环境保护主管就把沉淪之眼送給他部门应当加强对纳税人的辅导培训,做好纳税咨询服务工作(第三十三条);环境保护主管部门发现纳税人∏申报的应税污染物排放信息以及适用的排污系数、物料衡算方法不符合相关规范的,应当通知税务机关处理(第三十六但并沒有證據条);税务机关依不由把它丟給了向來天法实施环境保护税的税务检查,环境保說再多都是多余护主管部门予以配合(第四十条)。

                此外,条例对国家和地方环境保护标准(第七条),国家和地方规定的排放标准(第八条),污染物排放量和污染当量数的含义(第十一条、第十二条),污染物排放口的确定♂方法(第十六条)等作◎了具体规定。

                【我要纠错】 责任编辑:朱英
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